网易研究局“大咖谈两会”特别策划NO.002

专访中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇

采写|杨泽宇

2019年全国两会召开，今年经济将如何发展?有哪些热点会被关注?网易研究局采访了中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇

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1、生育是个人的事情，政府和社会之间的界限还是要分清楚一点。

2、从长期来看，房地产税不会让房价下降。

3、如果从市场在资源配置中起决定性作用的角度来说，可能更多地通过市场的方法来配置商品房，我觉得这是一个正常的方向。

以下为专访精编：

热点一：人口

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网易研究局：该不该用现金补贴的方法来鼓励生育？是否应该对单身人士征税来促使他们结婚生子？

杨志勇：

生育率下降这个问题，是人口转型、经济发展到一定阶段之后，出现的一个现象。如果生育率太低不利于社会发展，可以用多种途径鼓励生育，当然也可以包括财政补贴。我觉得不应该对单身人士征税，生育是个人的事情，政府和社会之间的界限还是要分清楚一点。对公民结婚与否而征税，不符合现代社会的发展。

网易研究局：如果未来生育率继续下降，劳动力人口减少，养老金缺口是否会继续扩大？

杨志勇：

肯定会扩大，这个问题要引起高度重视。因为自从有了退休制度之后，正常情况下就是工作的人养不工作的人。如果工作的人少了，随着社会的发展，老人寿命越来越长，养老的问题就会变得更加突出。

热点二：汽车销量下降

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网易研究局：汽车销量近期大幅下降，与购置税减半优惠政策取消是否有关系？

杨志勇：

我觉得这种影响可能会相对小一点，或者是从短期来看对消费者的购买行为也许会有一点影响，但是如果从长期来看，可能影响会比较小。

消费者如果要买车，可能要考虑很多因素。比如能否上车牌、能否买到车位、停车费多少等等。这些年来，谁也没想到中国汽车增长速度会这么快，增长到一定程度之后，它一定会进入一个平稳的阶段。

网易研究局：国家推出汽车下乡的政策，给予一定补贴，促进农村汽车更新，能否开辟广大的农村市场，提振车市？

杨志勇：

肯定会有效果。当然对于农村来说，基础设施建设也很重要，比如道路建设，路好一点可能就会促进汽车的消费;比如加油站和充电桩，如果是传统汽车，加油方不方便;如果是新能源汽车，充电方不方便。

我想任何一个厂商，如果是负责任的厂商，还是应该把最好的东西让农村兄弟也能够享受到。中国在建设美丽乡村，又在执行乡村振兴计划，不要让农村里消费的东西比城市里面低一级。

我觉得几个方面要结合在一起。首先车要好，其次路也要好。农村的市场还是有的，因为农村汽车保有量和城市相比，还是有差距。

农村对汽车的需求还有另外一个方面。在城市，我们知道越是市中心，公交、地铁越发达。但在农村，即便到现在，还是有一些城镇没有通公交，即便有，一天的班次也不一定能满足他们的需求。如果有更多的汽车，可以解决很多出行问题，所以农村这个市场肯定是有的，而且规模应该不小。

热点三：房地产税

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网易研究局：房地产税今年是否会有新进展？

杨志勇：

房地产税关系到千家万户，立法一直在议程当中，但不等于马上就要推出来。

从世界各国来看，房地产税更多是给地方政府找钱的一种税。

立法过程肯定有很多分歧，至少在立法过程中，是大家来消除分歧或者理解分歧的过程。比如房地产税到底是要做什么的，它的目标是什么，我想这方面的定位应该要很清楚。有人谈了很多目标——调节贫富差距、控制房价等等，最后会发现这个税可能会变了味道。

网易研究局：在中国，房地产税的目标应该是什么？

杨志勇：十九大报告里面讲过一句话：“深化税收制度改革，健全地方税体系”。我的理解，这个“地方税体系”中，房地产税肯定会占一个比较重要的地位。

在这个过程当中，它不是一步就可以做到的。

比如房地产市场，假如在大家觉得这个市场风险很大的时候推出房地产税，由于市场有一个预期，就可能会导致房价往下走。这是短期的一种效应。但是短期效应有的时候冲击太大，可能就不是我们所想要的目标了。从长期来看，房地产税其实没有调控房价的功能。

从长期来看，房地产税不会让房价下降。

这个道理很简单，举个例子，比如，我要把一个话筒100块卖给你，你觉得太贵，然后去找税务局对话筒收100%的暴利税，这时你还指望100块能买到这个话筒吗?房子的道理是一样的。所以

但是从短期来说，我们现在只能讨论的是比较规范的房地产税，就是对所有住房普遍征收，而且是以评估价作为基础的这样一种税。有人为了交税，可能就要把房子卖掉，因为现金流没那么多。有人可能有很多套房子，清出去之后，对市场的影响和冲击，我们可能就要去评估了。

杨志勇接受网易研究局专访

网易研究局：今年楼市可能会放开限购限贷吗？

杨志勇：

现在房地产的好多政策越来越偏向地方，在这种情况下，如果从市场在资源配置中起决定性作用的角度来说，可能更多地通过市场的方法来配置商品房，我觉得这是一个正常的方向。当然政府在保障性住房方面，应该发挥作用。就商品房整体来说，我倾向于放开限购，不然风险还是挺大的。

网易研究局：中国2018年人均GDP已经接近1万亿美元，正是跨越中等收入陷阱的关键时期，您觉得中国是否会陷入中等收入陷阱？

杨志勇：

我们的愿景是要跨越中等收入陷阱，但是我们一定也要注意到这中间会有很多各种各样的困难，包括现在国内外复杂的经济环境。我们要让专业的人来做专业的事，要尊重经济规律，然后把大家的积极性和创造力都发挥出来，我觉得这个目标肯定是能实现的。难度很大，但是我们应该要有这种信心。