华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 李贝贝 上海报道

截至4月6日，4月前六天内，已有兰州、衢州等5个城市放松楼市调控政策。这些放松调控政策的城市，被认为是因当地房地产市场面临较大压力，购房者置业信心不足而导致的无奈之举。市场分析人士指出，对于这些市场信心尚未明显恢复、短期调整压力较大的城市，需求端政策放松力度加大，有利于促进合理购房需求的释放，平稳市场预期，对市场企稳复苏有积极作用。

6天5城松绑楼市调控

4月5日，兰州市人民政府官网发文，明确提出降低个人购房门槛、提高公积金贷款额度、加大人才住房保障、支持新市民购房、支持孝老抚育住房需求等多条措施，放松区域限购、放宽限售条件。

例如，个人通过商业银行和公积金贷款购买首套住房最低首付款比例不低于20％，二套住房最低首付款比例不低于30％；个人通过公积金贷款购买住房，公积金贷款最高额度单身职工为60万元，双职工为70万元等。

“兰州放宽政策在预料之中。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者表示，在国家明确“因城施策、促进房地产良性循环”的政策顶层设计下，现在行业和市场纾困已经从之前的调整公积金政策、给予购房补贴等直接过渡到退出限售、调整限购、降低首付比例等政策措施了。“对兰州这个非热点城市来讲，现在改善型需求应该是购房主力，对这部分人降低首付比例提振购房需求是一个非常重要的政策。”

兰州并非首个放宽购房政策的城市。《华夏时报》记者不完全统计，截至4月6日，4月份已有大连、衢州、秦皇岛、绵阳这些城市相继放宽了调控政策。

4月1日，浙江省衢州市政府发文取消限购政策，并松绑了限售政策，成为今年全国首个同时放松“两限”的城市；同日，辽宁省大连市宣布全面放开落户，取消之前“需在大连市合法稳定就业并缴纳社会保险6个月以上、申请人积满150分”等条件。

4月1日下午，秦皇岛市房产交易服务中心发布相关通知，宣布按照省“放管服”改革要求，自2022年4月2日起，购买存量房（二手房）的购房人申请购房资格核验时只提供本人有效身份证件。次日，秦皇岛市正式宣布，因“已无政策支撑，且两个文件规定的政策已经不适应当前我市房地产市场发展形势”，自2017年4月15日施行的限购令正式废除。

4月2日，四川省绵阳市住建委发布相关通知，将夫妻住房公积金贷款最高额度拟由现行60万元上调至70万元；对多孩家庭给予购房优惠政策方面，提出实施财政补贴。

值得一提的是，4月6日下午，江苏省无锡市也爆出“11条新政”，包括土地出让实施预申请制度，出让金支付周期可适当拉长、降低二套房首付款比例、提高公积金贷款额度等，为房企拿地松绑的同时也要降低置业者购房门槛，但该消息并未得到相关部门的确认。

而在取消限购、限售之外，近期一些城市也从金融端为楼市解绑。例如，4月以来，安徽省内多地首套房贷利率在前期降低的基础上出现了进一步下调的迹象，包括省内多个城市的地方农商行、商业银行均表示将稳步下调住房贷款利率，减轻居民购房成本压力。

一季度房地产调控多达157次

根据中原地产研究院统计数据，3月全国楼市调控政策全面转向，累计全国发布了各种房地产调控政策次数高达56次，房地产调控宽松成为了2022年一季度来，特别是3月份的政策主题。叠加1-2月份的101次，2022年一季度各种房地产调控政策次数高达157次。这些政策主要涉及针对性放松限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低房贷利率、取消限售、为房企提供资金支持等方面。

进入4月，楼市调控放松的力度更为强劲。浙商证券分析师杨凡指出，需求端的限制政策主要分为限购、限贷、限售、限价四个维度。每项限制政策均对需求有较大影响，具体对需求的影响力度从大到小可以大致排序为“限购>限贷>限售>限价”。而“相比3月仅有月初一个郑州、月末一个福州相比，4月份，城市跟进速度明显加快，而且放松力度过度到了等级更高的政策手段”，杨凡表示。

业内人士公认，这些城市放松调控政策，主要是因为当地房地产市场面临较大压力，购房者置业信心不足。中原地产首席分析师张大伟向《华夏时报》记者直言，“发布政策的城市都是市场压力较大的城市”。

以4月份以来宣布放松调控的城市为例。根据中指数据，大连今年以来新房成交规模保持低位，短期库存出清周期在20个月以上，库存去化压力较大；衢州自2021年下半年以来市场一直低温运行，2022年一季度商品住宅成交面积同比降幅超七成；根据中国房地产指数系统百城价格指数，大连价格仍处波动期，秦皇岛新房价格同比连续5个月下跌，二手房价格同比连续11个月下跌。

对于这些楼市处于低迷状态的城市而言，调控松绑或将带来生机。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静向《华夏时报》记者分析指出，像衢州、秦皇岛等市场信心尚未明显恢复、短期调整压力较大的城市，需求端政策放松力度加大，有利于促进合理购房需求的释放，平稳市场预期，对购房者置业预期改善、市场企稳复苏有积极作用。

58安居客房产研究院分院院长张波也告诉《华夏时报》记者，从目前三四线城市的调控放松来看，取消限购已是主流方向，并且由于这类城市市场的投资性需求已几乎消失，限购本身承担的打击投机性需求的任务也基本告一段落，即使取消限购，实际增加的购房人群也几乎都是自住型。“比如衢州，从取消限售来看，对于市场的实际影响相对有限，但可起到提振市场信心的作用。”张波表示。

而“由于楼市需求回暖不及预期，政策方面的放松有望持续”。杨凡指出，自2021年12月以来，各城市需求端政策放松直到2022 年3月才进入到放松限购、限贷、限售的阶段。结合1-3月百强房企销售数据，其认为需求修复不及预期倒逼政策进入限购、限贷、限售的放松，而今年二季度更多城市有望跟进，需求端政策放松有望由点及面进行铺开。

多名业内人士认为，随着调控力度放松，楼市成交有望得到改善。易居企业集团CEO丁祖昱判断，“在政策作用之下，预计4月整体新房成交规模将有所回升，但考虑到2021年高基数原因，同比仍会下降，不过降幅会有所收窄。”丁祖昱指出，政策端持续出现回暖的趋势，一二线城市房地产市场有望于5月回稳。

不过，亿翰智库研报强调，尽管一些城市如青岛、衢州在限购层面放开调控政策在当下仍然具有强烈的、积极的信号，但三四线城市政策的放开对当地市场影响较为有限。相比之下，郑州、福州、南昌这样的二线城市的放开对市场更具积极影响，因为这些城市的住房需求更加旺盛，尤其是改善性需求的释放将会对市场有积极的拉动作用。亿翰智库建议，在坚持“因城施策”和“房住不炒”的基础上，调控政策应实现“控一线，拉二线，稳三四线”。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁