城镇化是目前拉动中国经济增长的一大动力。

国家统计局的数据显示，2021年我国城镇常住人口为91425万人，城镇化率为64.7%。分省份看，各地的城镇化水平差别很大。

第一财经记者根据各地发布的2021年统计公报和公开数据整理发现，截至目前，已有8个省份城镇化率超过70%，其中上海、北京、天津三大直辖市超过了80%；重庆城镇化率位居中西部第一，甚至超过了东南沿海的福建。从城镇化潜力来看，黄淮海平原和西南地区人口多，城镇化率低，未来城镇化的潜力较大。

需要说明的是，2021年上海市国民经济和社会发展统计公报已经公布，但未披露上海市城镇化率。不过，到2020年，上海的城镇化率已经达到了89.3%，且近年来一直维持在稳定的状态，该数据即使放到2021年，也依然位居第一。

8省份城镇化率超70%

从数据来看，上海、北京、天津、广东、江苏、辽宁、浙江、重庆八个省份城镇化率都已经超过了70%，比上一年多1个，即重庆。数据显示，2021年重庆城镇人口为2259.13万人，占常住人口比重为70.32％，比上年提高0.86个百分点。

在8个省份中，上海、北京、天津超过了80%。其中，上海的城镇化率为89.3%（2020年），北京的城镇化率为87.5%，天津也达到了84.88%。这三大直辖市作为城市经济体，农业所占的比重很小，农村人口占比也很小。与京沪津相比，其他省份作为省域经济体，地理面积比较大，不仅有城市，还有大量的农村地区，农业人口占据相当的比例，因此城镇化率自然也就与这三个直辖市的差距较大。

其中，广东的城镇化率为74.63%，在直辖市以外的各省份中位居第一，在31个省份中位居第四，比第三名的天津低了10.25个百分点。不过，作为第一经济大省，广东有21个地市，珠三角和粤东西北之间不仅经济发展差距大，城镇化率的差距也比较大。

根据第一财经记者统计，在广东21个地市中，只有6个城市的城镇化率高于全省平均水平，且均超过了85%，这6个城市分别是深圳、佛山、东莞、珠海、中山和广州，全部来自珠三角发达地区，其中深圳、佛山、东莞和珠海甚至超过了90%。有11个地市城镇化率低于60%，全部来自粤东西北地区，其中有4个城市低于50%，远低于全国平均水平。

这种城镇化的差异也与广东区域经济差距有关，粤东西北地区与珠三角地区差距过大一直是难以解决的顽疾。例如，2020年，广东有10个城市人均GDP低于5万元，全部来自粤东西北地区，有3个城市人均GDP低于4万元，最低的梅州为31188元，仅为深圳的19.8%。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，我国的城镇化是与工业化密切相关的。珠三角经济发展快，城市化就发展得快。粤东西北要提升城镇化，需要强化省域副中心城市、次中心城市发展，通过这些城市“以点带面”提升城镇化的水平。

广东之后，第二经济大省江苏城镇化率为73.94%，与广东类似，江苏也存在区域之间的城镇化率水平差距，比如苏北就明显低于苏南。只不过，相比广东，江苏区域之间的城镇化率差距要小一些。

东北的辽宁城镇化率达到了72.81%，超过了东南沿海发达省份浙江、福建，位居全国第七。值得注意的是，东北省份整体城镇化率水平较高，比如黑龙江的城镇化率居全国第12，吉林居第17。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，东北地区的工业化和城镇化进程早，在改革开放前的城镇化率就比较高，在全国位列前茅，因此现在整体的城镇化率也比较高。

重庆的城镇化率位居全国第八，在中西部领跑，甚至超过了东南沿海发达省份福建。

重庆市统计局的数据显示，“十三五”时期以来，全市城镇化率年均提升1.47个百分点，增速高出全国同期水平0.24个百分点。

重庆市统计局分析，城镇化率的稳步提升与全市经济社会发展、城镇区域扩张和人口向城镇地区聚集密切相关。一方面，经济社会的快速发展，使城乡基础设施建设加速推进，城区镇区范围不断扩大，城镇容纳人口能力进一步增强，越来越多的人口从乡村转移到城镇工作和生活；另一方面，随着外出市外人口的回流，市外流入人口的不断增加，这部分人主要集中在城镇区域，使全市城镇人口快速增长，城镇化率得到显著提升。

这两大区域潜力大

从城镇化率较低的省份来看，当前仍有10个省份低于60%，分别是西藏、云南、甘肃、贵州、广西、河南、新疆、四川、安徽和湖南。

这些省份中，一些人口大省人口总量大，农村人口总量较高，未来城镇化潜力很大，比如河南、安徽、四川、湖南、广西。总体来说，人口密集、城镇化率又比较低的区域主要集中在黄淮海平原和西南地区。

其中，户籍人口第一大省河南很有代表性。河南省统计局发布的数据显示，2021年末，全省城镇常住人口达到5579.0万人，比2020年末增加68.7万人；乡村常住人口4304.0万人，减少126.7万人。常住人口城镇化率为56.45%，比2020年末提高1.02个百分点，比2021年全国0.83的提高幅度高出0.19个百分点。

在河南省内，一些流出人口较多的人口大市城镇化率比较低。其中，周口的城镇化率仅为43.62%，驻马店城镇化率为45.17%，商丘为47.21%，南阳为51.61%。

另一个中部人口大省安徽，其西北部也是人口密集、城镇化率较低的区域。其中，人口大市阜阳2021年城镇化率为42.74%，比全国平均水平低了近22个百分点；2000年从阜阳拆分而置的地级市亳州，2021年的城镇化率也仅为43.2%。

牛凤瑞说，人口密度比较大的地方，城市的空间布局密度、城市规模都有相应的基本条件。黄淮海平原和长江中游都是平原比例比较大、农业生产条件好的地方，所以人口密度都比较大。

另一个潜力较大的区域是包括广西、云南、贵州以及四川南部等在内的大西南地区。这里虽然山地多、平地少，但人口也较为密集，由于原有的交通颇为不便，属于我国经济发展较为滞后的地区之一，目前这些地区工业化、城镇化、教育医疗文化等社会公共服务的发展水平都比较低。不过，近年来随着交通等基础设施条件的不断完善，这些地方的经济快速发展，工业化和城镇化进城不断加快。

以高考人数为例，2008年云南的高考报名人数为22.05万人，2020年云南高考报名人数达35.8万人，比2008年多13.75万人，增长62%；广西2021年高考人数比2008年增加了81%。

牛凤瑞说，西南的广西、云贵等地原来经济发展相对滞后，教育发展也比较滞后，但这些年随着经济发展，教育也快速发展，高考人数增加，大学在校生人数大幅上升，而高等院校毕业生主要就业空间在城市。整体上，这些地方的城镇化率在不断提高。