华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于丽丽 李贝贝 北京报道

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1月3日，河南省人民政府新闻发布会提到，要取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，鼓励各地结合保障性租赁住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。

另外，郑州市进一步降低落户门槛。2023年始，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不再受社保缴费年限和居住年限限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

1月3日，合硕机构首席分析师郭毅对《华夏时报》记者分析道：“一方面，通过户籍政策给‘郑漂’们更好的福利，另一方面，政府也将有一系列房地产宽松政策出台。宗旨就是刺激购房消费。”

同日，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《华夏时报》记者表示，“倡导租购并举制度以来，一直在强调‘租购同权’，我认为只有实现‘租购同权’，发展租赁才有实质性的意义。”

租房后即可申请落户

租房后全家就能申请落户，郑州市落户不再受社保缴费、居住年限限制。今年1月1日起，郑州市已实施《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，明确上述最新落户政策。

上述户籍新政基于2019年户籍制度上进行优化。2019年政策规定，郑州市农业转移人口在中心城区持居住证落户需满1年，新政改为“不受居住证办理年限和地区属性的限制”和“不受居住年限限制”。

李宇嘉对《华夏时报》记者表示，租房可落户，是国家一贯的政策导向，自打发展“租购并举”的租房新制度以来，国家各种重要场合，都在强调租房和买房要获得均等化的公共服务，即所谓的“租购同权”。只有这样，发展租赁才有实质性的意义。因此，包括郑州在内，“租房落户”是落实“租购并举”住房制度建设的重要举措。

值得说明的是，郑州市2019年政策规定：中心城区有条件的设定落户标准，县（市）、上街区全面放开落户限制。2023年新政已调整为“全市统一的以经常居住地登记户口的政策”。此外，原政策规定，在郑州市中心城区务工且参加城镇社会保险落户需满6个月，此次调整为“不受社保缴费年限”的限制。

房地产市场上流传这样一句话，“长期看人口、中期看土地、短期看金融。”2022年6月13日，郑州市统计局发布《2021年郑州市人口发展报告》显示，全市2021年末常住人口1274.20万人，比2020年末增加12.50万人。而2021年公布的第七次人口普查中，郑州市还曾以27万的优势首次赶超武汉，成为“中部人口第一城”。

根据《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》，2035年郑州市人口将会达到1800万。以郑州市的人口目标计算，还有500多万人的增长空间。按此逻辑，接下来十多年，郑州每年要新增常住人口大约40万人。

李宇嘉分析，郑州租房可以落户，是新一轮人口竞争的体现，凸显了郑州非常急迫地想要增加户籍人口，夯实城市长期发展动力，特别是增加更多的新市民、年轻人，释放城市内需和消费，从而带动就业增长，因为这才是房地产持续发展的可行动力。

2021年下半年以来，郑州市二手房价、租金价格都在下跌，且跌幅在热点一二线城市排名靠前。李宇嘉认为，这主要是由于过去房源供应量太大，而常住人口踌躇不前，导致供需失衡，加之郑州产业结构较为单一，地产下行后拖累建筑、物流及装饰装修等行业上下游，这些行业是外来人口就业密集的领域，也导致了买房、租房的需求下行。

户籍制度改革新政是否能为其带来人口数量的巨大飞跃呢？

李宇嘉认为，“现在各地对年轻人、新市民都比较欢迎，都在降低落户门槛。关键是，城市的就业机会是否充足、就业渠道是否丰富？更重要的是，门槛降低了，户籍所承载的公共服务资源，特别是优质的教育、失业救助、公共医疗等，能否与人口增长同步跟上？否则的话，放开落户的效果并不会很大。”

郭毅则认为，郑州市产业相对发达，是人口净流入的城市。郑州富士康有坚实的产业支撑和就业人口的支撑，因此郑州周边的市县人口易流入到郑州。有户籍政策之后，这部分本身在郑州工作的人，就可能选择在郑州购房，同时把户籍迁移到郑州，他们的子女和父母也可能随之在郑州落户，享受郑州的教育、医疗。同时，郭毅也指出，此次户籍政策的改革，核心还是为了房产去库存的需要。

郭毅分析，近年来，郑州市的房地产开发规模比较大，尤其是北龙湖等地的开发造成了大量的库存积压，新区自身目前仍以房地产作为产业支柱，其他一系列的产业和配套，还未尽完善，所以郑州的去库存政策多管齐发。

“一方面通过户籍政策，给郑漂们更好的福利；另一方面政府后续也会有一系列房地产宽松政策出台，宗旨就是刺激购房消费。”郭毅表示。

楼市政策或进一步放宽

取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，鼓励各地结合保障性租赁住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。2023年首个工作日，河南省人民政府新闻办公室的新年首场新闻发布会，河南省委常委、常务副省长孙守刚指出上述目标。

郭毅对《华夏时报》记者表示，从河南省目前的调控政策来看，针对“过度限制性措施”的认定，主要聚焦于二套住房，接下来河南省可能会在“认房又认贷”的基础上进一步放松，由“认房又认贷”转成“认房不认贷”，同时，二套购房的首付比例也会降低。

1月3日，58安居客房产研究院分院院长张波对《华夏时报》记者分析，河南省是希望通过政策形成合力，加速商品房去化，提升市场交易热度。尤其是将部分商品房转化为保租房和人才房，不少城市和地区2022年已有试点，这一举措既能加速保障类房源的建设目标达成，也有助于商品房去化以及房企的现金回流。值得说明的是，这一政策主要在省内二三线重点城市才会形成明显效果。

河南省人民政府新闻办公室的新年首场新闻发布会上还提到，“鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。”

张波认为，预计随着国内经济逐步向好，居民信心不断提升，这类政策的效果会好于2022年，但政策效果在不同地区的差异度依然会存在，部分三四城市城市的需求侧热度提升，并不会因政策落地就立刻显现，甚至市场面复苏还需要更多时间。

李宇嘉对记者表示，“关于购房券、购房补贴、契税补贴等，究竟是什么补贴方式，针对的对象是谁？我认为后续需要进一步明确。只有给到‘十足的优惠’后，才真正对需求有促进作用。”

李宇嘉分析，2022年的河南省，无论是房企自身的问题还是疫情不间断的管控，河南全省的房地产市场受到的影响都是比较大的，况且2020年又经历过洪灾。此前，河南省包括郑州市在纾困地产时提出的部分措施，譬如本地的纾困基金，还有购买房源作为公共住房，这些政策落实得如何？后续还未看到具体详尽的落实情况。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，河南省提出的“取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策”值得其他地方学习。他认为，“各地政府要从刺激住房消费、优化营商环境等角度入手，在春节前要加快优化既有的房地产政策落实，以更好促进行业步入新的健康发展轨道之中。”

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁