鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款、多渠道筹集房源、强化公共租赁住房精准分配导向……

上海市住房和城乡建设管理委员会等六部门5月22日印发了修订后的《上海市发展公共租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

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《实施意见》指出，加大政策支持力度。在投融资机制上，积极支持金融机构、公共租赁住房运营机构和有关单位，探索创新公共租赁住房的投融资机制。鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款；支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金；探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金，拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。积极研究其他融资渠道及投融资机制。

谁可以租？

《实施意见》明确，在准入条件上，申请公共租赁住房的对象（包括单身和家庭）应同时具备四项条件：

一是具有上海市常住户口，或持有《上海市居住证》。

二是已与上海市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同，并依法缴纳各项社会保险金。

三是在上海市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米，因结婚分室居住有困难的，人均面积可适当放宽。

四是申请时未享受上海市其他住房保障政策。

上海市住房保障管理部门根据上述基本条件，制定本市市筹公共租赁住房具体准入标准，并可适时调整。

《实施意见》提出，各区政府根据上述基本条件，结合本区经济社会发展等情况，制定本区区筹公共租赁住房具体准入标准，并可适时调整；向社会公布前，应报市住房保障管理部门备案。

《实施意见》提出，配租供应程序。公共租赁住房可以向取得登记证明的申请对象配租，也可以向单位集体配租，由单位安排取得登记证明的职工居住使用。强化公共租赁住房精准分配导向，对教育、科技、文化、卫生等公益性事业单位以及环卫、公交、快递、家政等为城市运行和市民生活提供基础性公共服务的行业企业职工适当倾斜。

公共租赁住房如何定价？如何支付租金？

《实施意见》明确，合理确定租赁价格。按略低于市场租金水平，确定公共租赁住房的租赁价格，具体由各运营机构按规定制订，报送同级住房保障管理部门备案。在租赁合同期限内，运营机构不可单方面调整租赁价格。

租金支付方面，《实施意见》提到，承租人应根据合同约定，按时支付租金，符合条件的可按规定申请提取公积金账户内的存储余额，用于支付租金。用人单位可根据本单位的有关规定，向承租公共租赁住房的职工发放相应的租金补贴，租金补贴可直接支付给出租单位。用人单位集体安排承租的，应配合运营机构建立租金支付或租金汇集交付制度。

《实施意见》提到，公共租赁住房租赁合同期限一般为2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需继续享受保障的，应重新进行资格审核，符合条件的可续租。一户公共租赁住房保障对象（包括单身和家庭）享受公共租赁住房保障的总年限累计不超过6年。

多渠道筹集房源

《实施意见》提出，市、区政府统筹协调安排，加强房源建设筹措。运营机构可利用多种渠道筹集公共租赁住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是从其它保障性住房中经规定程序批准转化；四是改建闲置的非居住房屋；五是收购或代理经租闲置的存量住房。

《实施意见》提出，积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源。运营机构筹集公共租赁住房，由市、区住房保障管理部门会同相关部门进行项目认定。

房源要求和标准方面，《实施意见》明确，公共租赁住房主要为成套小户型住宅或集体宿舍。新建公共租赁住房，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量和安全。成套建设的公共租赁住房要综合考虑住宅使用功能与空间组合、居住人口等要素，合理确定套型比例和结构，套均建筑面积一般控制在60平方米以下。

加大政策支持力度

《实施意见》提出，公共租赁住房建设用地可采用划拨、协议出让、租赁或作价入股等方式取得。政府可通过资金支持、实物房源划转等方式，支持公共租赁住房运营机构发展。公共租赁住房建设、筹集和运营，享受国家规定的税收优惠政策。新建的公共租赁住房，特别是集体宿舍，可根据实际情况，适度增加建筑容积率和建筑覆盖率；有条件的公共租赁住房项目，可增加建设一部分商业等经营性设施。

投融资机制方面，《实施意见》提出，积极支持金融机构、公共租赁住房运营机构和有关单位，探索创新公共租赁住房的投融资机制。鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款；支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金；探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金，拓展公共租赁住房融资渠道。

《实施意见》提出，政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。积极研究其他融资渠道及投融资机制。

校对：李凌锋